สภาคองเกรสเตรียมพร้อมที่จะทำสิ่งที่ดีที่สุด: ผัดวันประกันพรุ่ง

ฝ่ายนิติบัญญัติกำลังดิ้นรนเพื่อผ่านมติที่ต่อเนื่องซึ่งจะทำให้รัฐบาลเปิดกว้างและผลักดันการต่อสู้ด้านเงินทุนในปีหน้า

สภาคองเกรสเตรียมพร้อมที่จะชะลอการใช้จ่ายของรัฐบาลอีกครั้ง

เมื่อเส้นตายในวันศุกร์ใกล้เข้ามาอย่างรวดเร็ว ฝ่ายนิติบัญญัติกำลังดิ้นรนเพื่ออนุมัติการแก้ปัญหาต่อเนื่องอื่น (CR) หรือร่างกฎหมายการใช้จ่ายระยะสั้น ซึ่งจะทำให้พวกเขามีกำหนดเส้นตายใหม่ในเดือนกุมภาพันธ์สำหรับการผ่านร่างพระราชบัญญัติการระดมทุนทั้งปี หาก CR ผ่านไปในวันศุกร์ ฝ่ายนิติบัญญัติจะหลีกเลี่ยงการปิดตัวของรัฐบาลอย่างหวุดหวิด และเลื่อนการต่อสู้ที่ใหญ่กว่านี้ออกไปเกี่ยวกับกฎหมายนี้

พรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครตประกาศข้อตกลงเกี่ยวกับ CR ในวันพฤหัสบดีนี้ แม้ว่าจะยังต้องผ่านสภาและวุฒิสภา ซึ่งสมาชิกพรรคอนุรักษ์นิยมบางคนคิดว่ารัฐบาลควรถูกปิดตัวลงเพื่อควบคุมเงินทุนที่มีอยู่สำหรับการบังคับใช้คำสั่งวัคซีนของประธานาธิบดีโจ ไบเดน หากพวกเขาไม่สามารถตกลงกันได้ภายในวันศุกร์ รัฐบาลอาจต้องปิดตัวลงอีกครั้ง

การอนุมัติค่าใช้จ่ายเหล่านี้ล่าช้ากลายเป็นนิสัยของรัฐสภา ทุก ๆ ปี ร่างกฎหมายจัดสรร 12 ฉบับจะระดมทุนให้กับหน่วยงานของรัฐบาลกลางจนถึงสิ้นเดือนกันยายน ซึ่งหมายความว่าฝ่ายนิติบัญญัติจำเป็นต้องผ่านกฎหมายใหม่ภายในเดือนตุลาคม เพื่อให้แน่ใจว่ารัฐบาลจะไม่ขาดแคลนเงิน (หากรัฐบาลไม่มีเงิน หน่วยงานจะถูกบังคับให้เลิกจ้างพนักงานและลดการบริการ)

ในปีนี้ เช่นเดียวกับปีที่ผ่านมา สภาคองเกรสได้ผ่าน CR ในเดือนกันยายนซึ่งให้ทุนแก่รัฐบาลในระดับการใช้จ่ายที่มีอยู่จนถึงต้นเดือนธันวาคม การผ่านมาตรการนี้ทำให้ฝ่ายนิติบัญญัติมีเวลามากขึ้นในการทำงานกับร่างกฎหมายประจำปี แม้ว่าพวกเขาจะยังไม่เสร็จสิ้นการเจรจาเหล่านี้ และตอนนี้จำเป็นต้องมี CR อื่นเพื่อให้พวกเขาดำเนินการต่อไป

การอนุมัติ CR จะเป็นประโยชน์ในระยะเวลาอันใกล้ เนื่องจากเป็นการป้องกันไม่ให้รัฐบาลปิดตัวลง ซึ่งอาจส่งผลที่สำคัญต่อเงินเดือนของพนักงานของรัฐบาลกลาง บริการต่างๆ เช่น ศาลตรวจคนเข้าเมืองและการตรวจสอบอาหาร และสถาบันต่างๆ รวมถึงอุทยานแห่งชาติและพิพิธภัณฑ์สมิธโซเนียน ฝ่ายบริหารของ Biden ได้จัดทำแผนฉุกเฉินไว้ ก่อนหน้านี้ เพื่อให้แน่ใจว่าศูนย์ควบคุมและป้องกันโรคสามารถติดตามกรณี coronavirus ต่อไปแม้ว่ารัฐบาลจะปิดตัวลง

อย่างไรก็ตาม CR ไม่ได้แก้ไขความแตกต่างที่ลึกซึ้งกว่าที่พรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครตมีต่อร่างกฎหมาย ซึ่งพวกเขาน่าจะต้องกลับมาทบทวนอีกครั้งในเดือนมกราคม แม้ว่าพรรคเดโมแครตสามารถผ่านร่างพระราชบัญญัติการระดมทุนทั้งปีได้ด้วยตัวเองในสภา แต่พวกเขาต้องการการสนับสนุนจากผู้ร่างกฎหมาย GOP อย่างน้อย 10 คนในวุฒิสภา และการสนับสนุนนั้นเข้าใจยาก

ริชาร์ด เชลบี (R-AL) รองประธานคณะกรรมการจัดสรรงบประมาณวุฒิสภา (R-AL) ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวว่า “มันแค่เตะกระป๋องออกไป”

ยังมีข้อขัดแย้งมากมายเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ใหญ่กว่า พรรครีพับลิกันได้ผลักดันให้มีการยกเลิกการใช้จ่ายในโครงการต่างๆเช่น Clean Technology และ Green Climate Funds ออกจากร่างกฎหมายทั้งปี ในขณะที่พรรคเดโมแครตได้จัดลำดับความสำคัญในการเพิ่มข้อกำหนดต่างๆ ซึ่งรวมถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านสาธารณสุขและที่อยู่อาศัยราคาไม่แพง พรรครีพับลิกันยังต่อต้านการเปลี่ยนแปลงนโยบายที่พรรคเดโมแครตจะกำหนดให้ใช้บทบัญญัติเช่นการแก้ไข Hyde ซึ่งห้ามการใช้เงินของรัฐบาลกลางสำหรับการทำแท้งหลายครั้งและถูกผูกมัดกับร่างกฎหมายการจัดสรรในอดีต

หากฝ่ายนิติบัญญัติไม่สามารถหาข้อแตกต่างในร่างกฎหมายจัดสรร 12 ฉบับระหว่างตอนนี้ถึงมกราคม เป็นไปได้ว่าพวกเขาจะอยู่ในที่เดียวกันภายในเวลาไม่ถึงสองเดือน การผ่าน CR ของสภาคองเกรสในสัปดาห์นี้จะทำให้กำหนดเส้นตายใหม่เท่านั้น

อภิปรายเรื่องค่าใช้จ่าย อธิบายสั้น ๆ

ความขัดแย้งระหว่างพรรคเดโมแครตและรีพับลิกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายเกี่ยวกับการระดมทุนเป็นเรื่องเกี่ยวกับเนื้อหาและระยะเวลา

พรรครีพับลิกันมีความต้องการมากมายที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาของบิลค่าใช้จ่าย รวมถึงการถอนเงินทุนสำหรับโครงการต่างๆ เช่น Civilian Climate Corps และการคืนสถานะเงินสำหรับกำแพงชายแดน ซึ่งพรรคเดโมแครตกำลังจัดสรรใหม่ ในขณะเดียวกัน พรรคเดโมแครตก็กระตือรือร้นที่จะรักษาลำดับความสำคัญหลายอย่างของตนไว้ และได้เสนอให้ใช้ร่างพระราชบัญญัติการจัดสรรเงินเพิ่ม 13 เปอร์เซ็นต์สำหรับการใช้จ่ายช่วยเหลือในประเทศและต่างประเทศ

แม้จะมีเสียงข้างมากในพรรคเดโมแครตในทั้งสองสภา แต่พรรครีพับลิกันก็ยังคงมีอิทธิพลอย่างมาก เนื่องจากพรรคเดโมแครตต้องการ 60 คะแนนในการผ่านร่างพระราชบัญญัติการระดมทุนในวุฒิสภา พวกเขาต้องการให้พรรครีพับลิกัน 10 คนลงนามในข้อเสนอนี้ ทำให้สมาชิกของชนกลุ่มน้อยใช้ประโยชน์จากสิ่งที่พวกเขาต้องการเห็นรวมอยู่ด้วย

วิธีหนึ่งที่พรรครีพับลิกันเสนอแนะการจัดลำดับความสำคัญของประชาธิปไตยคือการผ่าน CR ระยะยาวซึ่งจะทำให้ระดับการใช้จ่ายสำหรับโปรแกรมต่างๆ ที่กำหนดไว้โดยฝ่ายบริหารของทรัมป์หยุดนิ่ง

ในอดีต สภาคองเกรสมักจะผ่านร่างพระราชบัญญัติการใช้จ่ายระยะสั้นเพื่อให้รัฐบาลดำเนินไปเป็นเวลาสองสามสัปดาห์ (หรือหลายเดือน) จนกว่าฝ่ายนิติบัญญัติจะสามารถตกลงเกี่ยวกับกฎหมายทั้งปีได้ ในปี 2020 ฝ่ายนิติบัญญัติผ่าน CR ในช่วงต้นเดือนธันวาคมที่หมดอายุกลางเดือน ในปี 2019 พวกเขาผ่าน CR ที่คล้ายกันในช่วงกลางเดือนพฤศจิกายนจนถึงเดือนธันวาคม ทั้งสองปี สภาคองเกรสผ่านใบเรียกเก็บเงินทั้งปีในเดือนธันวาคม

อย่างไรก็ตาม ในครั้งนี้ พรรครีพับลิกันบางคนส่งสัญญาณว่าพวกเขาพร้อมที่จะขยายความละเอียดต่อเนื่องในอนาคตเป็นเวลานานถึงหนึ่งปี

“หากไม่มีความคืบหน้า [หลังวันที่ 3 ธันวาคม] เราอาจได้รับ CR ประจำปี หลายคนคงอยากได้แบบนั้น หนึ่งที่ช่วยให้ผู้ขับขี่ทั้งหมดปิด คุณรู้หรือไม่? คิดจากจุดยืนของเรา” เชลบีกล่าวกับผู้สื่อข่าวเมื่อต้นเดือนพฤศจิกายน

พรรครีพับลิกันหวังว่าจะระงับการเปลี่ยนแปลงการใช้จ่ายใดๆ ที่พรรคเดโมแครตเสนอด้วยการผลักดันการจัดสรรให้อยู่ในระดับเดียวกัน และจำกัดความสามารถของพวกเขาในการเพิ่มการจัดสรรเพื่อดำเนินการตามวาระ ในขณะเดียวกัน พรรคเดโมแครตได้โต้แย้งว่าการให้ทุนรัฐบาลในระดับที่มีอยู่ตลอดทั้งปีจะส่งผลเสียต่อหลายโครงการ

แพทริค ลีฮี ประธานการจัดสรรวุฒิสภา ระบุในถ้อยแถลงเมื่อต้นปีนี้ว่า“วัฏจักรการลงมติที่ต่อเนื่องไม่สิ้นสุดนั้นไม่ใช่วิธีการควบคุมที่รับผิดชอบ” “มันหมายถึงการตัดทหารผ่านศึก ตัดความมั่นคงและการป้องกันประเทศ ใส่กุญแจมือเพื่อตอบสนองต่อการระบาดใหญ่ และไม่เผชิญกับความท้าทายของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ”

ดังที่ Leahy พูดพาดพิงถึง การรักษาระดับเงินทุนให้เท่าเดิมในปีที่แล้วจะทำให้รัฐบาลตอบสนองความต้องการใหม่ ๆ น้อยลงเมื่อเกิดการระบาดใหญ่ขึ้นอย่างต่อเนื่อง และบริการที่ต่อสู้กับความรุนแรงต่อผู้หญิงและสนับสนุนการดูแลเด็กจะมีเงินทุนน้อยกว่า ประชาธิปัตย์ก็อยากได้

ทุนรัฐบาลต่อไปจะเป็นอย่างไร

สภาคองเกรสมีรายการสิ่งที่ต้องทำจำนวนมากที่ต้องตรวจสอบก่อนสิ้นปี รวมถึงการอนุมัติเงินทุนของรัฐบาล การจัดการกับเพดานหนี้ การออกกฎหมายเพื่ออนุมัติการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศประจำปี และการอนุมัติร่างพระราชบัญญัติการใช้จ่ายเพื่อสังคมของพรรคเดโมแครตมูลค่า 1.85 ล้านล้านดอลลาร์

เนื่องจากเส้นตายที่ใกล้จะถึงวันที่ 3 ธันวาคม ฝ่ายนิติบัญญัติต้องจัดการเรื่องเงินทุนของรัฐบาลก่อน

หากฝ่ายนิติบัญญัติไม่อนุมัติ CR ภายในสิ้นวันศุกร์ รัฐบาลจะปิดตัวลง เช่นเดียวกับใน ปี 2019, 2018, 2013, 1996 และ 1995 เมื่อรัฐบาลปิดตัวลง คนงานจากหลายหน่วยงานจะถูกพักงาน และบริการต่างๆ รวมถึงการแปรรูปกรณีเข้าเมือง การตรวจสอบอาหาร และการเตรียมภาษีจะชะลอตัวลง

บ่อยครั้ง ฝ่ายที่ควบคุมสภาคองเกรสได้รับโทษจากการที่รัฐบาลปิดตัวลง ทำให้เป็นประโยชน์สำหรับสมาชิกของชนกลุ่มน้อยที่จะระงับการสนับสนุนด้านเงินทุนและก่อให้เกิดความล้มเหลว ในปีนี้ พรรครีพับลิกันในสภาผู้แทนราษฎรบางคนรวมถึงตัวแทน Marjorie Taylor Greene และ Chip Roy ได้ผลักดันให้ฝ่ายนิติบัญญัติของวุฒิสภาปิดรัฐบาลเพื่อให้ประเด็นเกี่ยวกับอาณัติวัคซีนของ Biden แม้ว่าพรรครีพับลิกันคนอื่นๆ ดูเหมือนจะเปิดกว้างน้อยกว่า

อย่างไรก็ตาม การหลีกเลี่ยงการปิดตัวในสัปดาห์นี้ไม่ได้หมายความว่าความขัดแย้งเรื่องค่าใช้จ่ายจะสิ้นสุดลง เนื่องจากร่างพระราชบัญญัติการใช้จ่ายระยะสั้นฉบับใหม่คาดว่าจะหมดอายุในเดือนมกราคม ฝ่ายนิติบัญญัติจะต้องตัดสินใจว่าพวกเขาต้องการผ่านร่างกฎหมายระยะสั้นฉบับอื่น ณ จุดนั้นหรือไม่ หรือพร้อมที่จะผ่านร่างกฎหมายทั้งปีภายในวันนั้น .

ในอดีต CR ประจำเดือนธันวาคมได้นำไปสู่การเรียกเก็บเงินทั้งปี ครั้งนี้จะเกิดขึ้นอีกหรือไม่นั้นยังคงต้องถกเถียงกัน

หน้าแรก